在黑铁城,原本拥有十六个天行者家族,这十六个天行者家族控制着黑铁城的一切,而随着黑铁城的壮大,天行者家族的权利也在不断的膨胀,但黑铁城上层,却一直没有变动,始终是这十六个天行者家族,外加上像林必达和傅尔冬这些出生自黑铁城的新天行者们,至于邙城和山麓城的输家们,是不被掌握任何政治权利的,他们只有一定的社会地位,却不会被给予权利,因此如今整个黑铁城的权力架构依旧是这些天行者们所组成的。
而这些人,显然无法代表整个黑铁城所有人的利益,无论是市民阶层的利益还是资本阶层的利益,又或是那些被排除在世家共治制度之外的那些天行者们,他们的权利也同样没有被保障,且即便是像林必达这样新加入的天行者们,他们也是被那些老家族们所压制的,因此这个制度,只能够代表那些黑铁城的老家族们,并不能够代表所有人,在以前,这自然是可以的,因为天行者们掌握了整个黑铁城最高端的武力,他们自然是横行霸道,完全可以凭借自己的力量压住所有的反抗力量。
可如今,随着工业化的崛起,普通民众所能够掌握的力量越来越大,且社会的成分也越来越复杂,像舒翰这样的平民开始崛起,而他们却不被决策层所纳入,自然会引发不满,因此如今这个制度其实早已经到了该改革的地步了,但这些世家们,却依旧不愿意放手,毕竟依托与这个制度,他们在政治和社会地位上,都享受到了无与伦比的特权,这个时候又怎么可能交出来呢?
上层建筑不愿意接受改革,那么改革自然是推行不下去的,除非舒翰发动一场自下而上的改革,但这对于如今的黑铁城来说,未免太过于危险,一个不小心就会伤筋动骨,且外有强敌环伺,这个时候搞激烈的改革,无疑会让黑铁城暴露在危险之中,因此只能够僵持着。
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