刘尚在三亚的时候曾经专门抽时间研读过海汉的发家史，他对于这个国家的了解程度要比待在大明国内的同行们深入得多，知道海汉对外的军事手段仅仅只是打击对手、攻占地盘的工具而已，而真正将这些抢下来的土地变为己有的过程，则主要是通过源源不断的移民迁徙活动来完成。将原住民迁走，从外地迁来人口，然后在当地建立统治机构，这几乎是海汉在每一处海外殖民地都会使用的招数。
而这套措施的效果当然也显而易见，海汉数年来在沿海各地占领的诸多地区，可没听说哪处出现过大的反复。海汉新近在辽东占领的地盘，以及之后要准备兴兵拿下的金州南部地区，显然也是打算要依循旧例来操作。
刘尚亲身体验过海汉强大的组织能力和海上运输能力，对于短期内向旅顺输送数以千计的人口这样的计划并不会感到太惊讶。他认为只要海汉愿意，即便在登莱地区搜刮几万人口强行迁到辽东也是能办到的。当然了，这样做可能会造成登莱大乱，那肯定不是需要山东保持安宁的海汉愿意看到的景象。
海汉高层对旅顺有什么具体的规划，刘尚暂时还推测不出来，但就凭旅顺口这个天然良港，刘尚认为未来将此地建成一处商业港或是军港都不在话下。他前日登陆的时候便仔细观察过旅顺港的状况，这处港湾的地理条件远胜海汉在山东、浙江等地经营的港口，留在后金手中的确是暴殄天物，如今被海汉占下来，才是真正发挥此地作用的时候了。当然，一切的一切，都要等此地有了足够的劳动力之后才能开始实施。
民政和海运部门的效率比刘尚想象的更高，两日之后，第一批来自山东方向的移民便乘船抵达了旅顺港。这七百余名移民分乘四艘移民船，另外还有运送物资、粮食的四艘愚公级货船和一艘探索级战船同行。
刘尚和覃韦虽然并不是民政部门的人，但他们的宣传特长也正需要在这种时候派上用场。刘尚在海南岛的时候就与移民打过许多交道，后来被调来山东也同样如此，新移民甫抵辽东，这宣传组织的工作自然也再一次地交到了他的手中。
好在这些移民来辽东之前便已在海汉移民营中待过一些时日，接受过相关的宣传教育，也提前告知了他们目的地的状况，因而刘尚肩上的担子也就轻了很多，不用再多费唇舌向这些移民解释为何会被送来这里定居了。
这些被送来辽东的移民其实只有大约一半是真正的山东人，另外一半中有一部分是在浙江和江苏招募的移民，而剩下的一部分就全是辽东出身的人员了。这些辽东汉人几乎都是在后金入侵期间渡海逃往南方，期间通过各种渠道投靠到海汉旗下。而海汉要在辽东半岛建设殖民区，自然需要挑选一批熟悉当地状况的移民作为主心骨。
为了解决移民们对重返辽东这个安排的安全疑虑，针对他们的宣传内容也特别添加了一项，就是对目前镇守旅顺的主力部队特战营的光辉战绩进行科普，特别是去年在这里重创后金守军的战役更是重中之重，让民众知道在此地护卫他们的军队是海汉实力最强的王牌军，以此来获得足够的安全感。
不过旅顺堡的驻军营房都还没有建完，这些新移民自然也没有现成的居所，只能先在搭建的帐篷里住下来，然后再由官方组织起来建造房舍。旅顺堡附近便有大片山林，在旅顺堡外搭建的几处砖窑也已经开工数日，建房所需的材料完全不是问题，就等着这些劳动力到位了。
当然了，目前所有的建设规划都还只是那些横平竖直钉在雪地中的小木桩，要将旅顺堡外变成生机勃勃的滨海小镇，至少也还得一两个月的时间才能实现。
由军方管理的地区，对于工程安排从来都不会拖泥带水。就在移民们抵达旅顺的第二天，工程人员便组织他们在旅顺堡外规划好的地区开始施工。尽管这些移民中的大部分并没有学过木匠或者泥水匠，但要让他们充当劳动力挖土方搬运建筑材料倒不会存在什么技术上的困难。
尽管天上还是时不时地会飘落雪花，但兴建居住区的工程还是在官方的组织下迅速开展起来，老弱妇孺被分配到后勤部门去帮忙，而十五至五十岁的男子则全部安排到工地上参加劳作。当然他们所付出的劳动也并非全无回报，事实上作为辽东殖民地首批开拓者来到这里的移民，官方给予了他们极为丰厚的承诺，除了立刻获得海汉国国籍之外，还将按劳动力人头获得每人五十亩田地。即便是那些没有壮劳力的家庭，也将会给予每户不低于三十亩的土地，作为他们今后维生所需。这对于因为贫困潦倒才投靠了海汉的移民们来说，实在是很难抵抗的诱惑。
在首批移民抵达旅顺四天后，第二批五百余名移民也乘船到来。这批人同样是来自山东，只是考虑到海上运力和旅顺这边的安置能力，所以才分作两批运送过来。而这批人的到来让本地终于可以腾出一部分劳动力，开始为旅顺堡里的驻军部队修建营房。
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