在康妮的有意安排下，周阳去年有幸结识了卡罗琳·肯尼迪。而在认识卡罗琳之后，周阳立刻意识到肯尼迪家族，是自己最需要紧紧抱住的超级大腿。
于是他搜集了关于肯尼迪家族的大量资料，在看到罗伯特·肯尼迪曾在纽约布鲁克林区推进贫困社区重建的档案时，立刻眼前一亮。
要说带领人民脱贫攻坚，全世界其他国家加在一起都没有中国专业！
周阳虽不是公务员，也没真正下过基层，但平时在各种国内新闻的耳濡目染之下，也明白大致该怎么做。
国内的通常做法不外乎就是帮助培育地方优势和特色产业，最终实现贫困地区自我造血的能力。
虽然美国的国情肯定和中国不同，周阳需要具体问题具体分析。但贫困问题的根由其实是差不多的，那就是要为人民提供一份能够改善生活的工作。
所以中国在遭遇前所未有的公共卫生事件的考验时，新闻里经常会出现一个词叫做“保就业”。
而与中国“授人以鱼不如授人以渔”的哲学相反，无论是懂王还是睡王，美国的总统都更喜欢直接向民众发现金。
而就业有多重要？
美国的底特律市是一个最典型的案例。在六、七十年代时，底特律还一片欣欣向荣，人口高达180万，是全美重要的工业区。
但随着廉价的日、韩汽车不断涌入北美市场，美国三大汽车巨头被打得节节败退，只能不断裁员。
等到周阳穿越前，底特律的人口已经仅剩六十几万，沦为全美犯罪率最高的地区之一。
周阳选中的日落公园社区，和底特律有很多相似之处。日落公园在六十年代之前，其实是一个以白人为主的中产社区。
第三大道以西的工厂和码头区，为社区提供了大量蓝领职位。但在1966年，日落公园内最大的企业——布什码头关闭，大量码头公司瞬间失业。
而进入七十年代之后，美国经济又因为1973年的石油危机遭受重创，日落公园内的大量工厂，因为经济不景气而陆续关闭。
于是短短十几年时间内，日落公园消失了3万个工作岗位。这直接导致了大量人口外流，本地房屋空置率迅速提高。
而房屋空置率的提高，自然会导致房价暴跌。但美国的房产税支撑着本地社区教育、治安等公共服务的开支。
在房价暴跌、房产税锐减之后，社区能提供的公共服务质量变差，比如警察局能招聘的警察名额开始变少。
与此同时，随着日落公园的房价不断降低，越来越多的低收入者，开始大量迁入日落公园，这又加剧了社区治安的恶化。
在这种情况下，日落公园社区内剩余的中产阶层开始加速逃离，于是造成了更严重的恶性循环。
可以说造成美国社区衰败的元凶，通常是经济衰退、工作岗位消失。想要复兴衰败的社区，关键在于增加本地就业。
但是美国从七十年代开始，就在加速去工业化，逐渐形成了着名的“铁锈地带”。这些地区的人为了反抗，在2016年合力把川普给拱上了台。
但是川普大搞贸易战，也依旧没能让制造业回流美国。周阳又不是美利坚之子，非要为鹰酱的逆天改命而奋斗终身。
他只不过是投肯尼迪家族所好，抱一抱大腿而已，所以干脆想到了一个取巧的办法。
周阳穿越之前，布鲁克林区靠近曼哈顿的大片区域，包括周阳前些天刚刚去过的威廉斯堡在内，治安状况已经大大改善。
这其中除了纽约市政府从九十年代开始大力打击犯罪之外，更主要是因为原本居住在曼哈顿的大量中产阶级，在曼哈顿的房价不断升高之后，被迫向周边房价更低的区域搬家。
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