一眨眼年关将近，邵树德的情绪有些焦躁了起来。
他感觉这一年什么事情都没做。
当然这是他的错觉。
从东向西数，纪州靺鞨人的叛乱被平定，鹘岩城争端通过外交途径得以解决，辽东整体处于微妙的平衡状态。
都说王朝初期统计户口比较简单，经常搞。但辽东道弄起来阻力颇大，若非渤海世家大族被分化拉拢了一批，估计还要更加困难。
截止去年的数据，辽东道除七圣州之外，尚有12州、66县，计有17万2500余户、838000余口。这个数据应该还有一定的潜力可挖，因为这是编户了不少靺鞨部落后的人口数据，真实数字显然不止这么多。
但即便如此，也非常可观了。邵树德就想知道，在他死去之前，辽东十二州的编户人口一定会突破百万，后世到底哪个子孙敢轻易舍弃？逼脸都不要了吗？
因为府兵安置的工作稳步推行，之前清塞军最后一批人也安置到了穆州（暂缺部曲），枢密院又开始了新一轮的府兵整编。
这次劝说的对象是保宁军。该部尚有一万一千人左右，长期征战之中损失颇大。到了这个地步，他们也疲了，于是大体同意被整编为府兵。
经过协商，总计九千人被分散安置到龙泉府（六千）、鄚州（两千）、蒙州（一千），剩下的两千人除部分愿意解甲归田外，其余分散到辽东道各州充当州兵——事实上他们也可以去湖南、黔中、五管、福建等地当州兵，但绝大部分人宁愿去寒冷干燥的辽东，也不愿意去炎热潮湿的南方。
保宁军，就这样消失了。
军使李存贤前往淮海道，接替刚刚亡故的何絪的班，担任州军都指挥使。
副使李嗣肱调任蒙州刺史，兼州军指挥使，取代渤海旧官。
都虞候李承约在打猎时坠马而死。
都游奕使袁建丰担任理州刺史，兼州军指挥使，同样是取代渤海旧官。
至此，河东投降时，义兄留下的兵马被整编为万胜黄头、大同、天成、保宁、清塞、岢岚六军，而今皆不见矣。晋军不多的余烬，多集中在广捷军内，这支两万三千人的部队里有三分之二的官兵是晋军出身。
最后的晋系兵马了，能保持多久，也是个问题。
辽东道全部十九州，在建极十二年底的今天，除了编户齐民产生的叛乱外，大体稳定了下来，下一步就是长期的开发与同化了。
辽东道以西，燕山一带的镇兵屯驻各堡戍，控扼交通要道，户部也派人在此设卡收税，一切都走上了正轨。
燕山以北，奚王去诸已经病逝，长子苏支继承大位。三泉、御夷镇、仙游宫、永安宫一字排开，是燕山北麓及大鲜卑山西侧的外围屏障。
他们存在，敌人就很难向东进入七圣州，以及向南进入幽州，这对河北、辽东长久保持安宁状态至关重要——说白了，他们就是战略缓冲区。
西北方向的进展也非常顺利。
诸军轮番北上，打得鞑靼人或降或走，通往黑城子的大门已经完全敞开。
到了建极十三年，肯定会发起更大规模的进攻，彻底拿下黑城子，甚至向西推进一段距离，往碛西方向进兵。
这次还是以禁军马兵为主，刚刚在丰州统一思想的蕃兵为辅，尽量不动用丰、胜二州的府兵。
府兵不是自耕农民，也不是卫所兵。他们的一次性安置成本很高，但维持成本几乎可以忽略不计，且维持战斗力不坠的时间很长，是一种非常良好的边疆低成本解决方案。
前提是你不要过多透支他们的本源。只要不破产，且土地没被大量分割，他们的战斗力就有保障。几年远征一次，其实还可以忍受，在家门口作战，那更加可以接受了，长期远征，你就会得到一支士气不振、破产逃亡的府兵——前唐已经给我们打了样。
目光投向南方。
最后一个割据势力也被扫平了。置道设州，官员大举南下，而今已经半年，局势渐渐稳定了下来，一切都在往好的方向发展。
南方其实没什么可以多说的。当地军民造反的意愿不强，这从前唐安史之乱后就能看得出来——南方多观察使区，北方多节度使区。
唯一的战争威胁就是大长和国了。
邵树德其实给过他们机会，且至今仍在等待他们做出正确的选择。但这事吧，好像他自己都不太信了。不然的话，大军就不会慢慢往西南方向转移了。
至于河南、河北、河东，虽然为征讨淮南的战争花费了一定的人力、物力，未来江宁府的建设也需要他们出一份力，但整体依然处于休养生息的节奏中。
河北偶有小乱，也是因为部分百姓不愿向外迁移引起的，且很快被平定。
河南人口密集的汴、宋、曹等州，向外移民的动作一直没断过，且几乎没起什么乱子。
河北、河南的鲜明对比，其实也间接反应了两地的民气。
再有二三十年的话，差不多就会慢慢趋同了。
所以，仔细想想，建极十二年虽然看似很平淡，但这个国家的内里在慢慢发生着深刻而坚定的变化。
从建极元年开始，每一年都是有意义的。
每成功渡过一年，都在给这个新生政权的基石添砖加瓦，直到它再也无法动摇。
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