立法之权，包括可以制定省例。
这就是为何史鼎心心念念想要做督抚之故，督抚在地方上等同于土皇帝。
故而巡抚还好，权力局限于民政，总督就尤为权重。
以往，大汉也就四川、两江、湖广、两广等四地设置总督差遣，而且因事常设常罢，就是说过了三五年，突然又进行裁撤，相关官吏或升或调，比如云贵总督也曾因战事短暂而设，事后即罢。
贾珩在河南呆不久，也会随之而走，那么河南重设巡抚督查民政，权力肯定大为缩水。
随着几位知县“开会之中”就被带走，场中官吏面色微变，大气都不敢出，心头凛然不已。
贾珩面如玄水，声如金石，道：“朝廷寇乱，百姓生计无着，多系地方官吏贪酷而不知恤民，尔等为一县父母，多要引以为戒。”
“是，大人。”下方众官吏拱手应到。
至于一些人心怀怨怼，可小胳膊怎么可能扭过大腿？
贾珩又对在场知县警诫了几句，然后吩咐人领着知县知州下去歇息。
待地方官吏一走，贾珩目光逡巡过藩臬两司的官员，目光定在一人面孔上，唤道：“许参议。”
“下官在。”一个面容儒雅，身形清瘦的四品官吏，连忙起身，行礼道。
方才当场免去五名知县的差事，不仅震慑了地方官吏，也将在场藩臬两司的官吏大为震慑。
贾珩道：“以总督衙门名义，举办一份官办报纸，主要用于向民间宣教总督衙门以及朝廷中枢的惠民之策，向省、府、州县等县学刊行，同时张贴于乡亭教民榜，咸使与闻。”
邸报，原就有之。
许参议倒也不奇怪。
贾珩道：“内容包括廉政建设，本省要闻，政务公开……编辑人手可向学政衙门求助，从省、府学、县学招募，另外，再从民间招募说书先生，唱曲的民间艺人，将贪官污吏、土豪劣绅事迹，编制成《恶人录》，《贪官传》等评书、戏曲，下乡宣传，传唱南北。”
这时代，受限于繁体字，百姓文盲率都比较高，大部分都看不懂报纸。
所以报纸更多还是向士林（学校）宣传，而戏曲、评书则是向县乡基层的百姓宣教。
他虽然不惧恶名，但也不会放弃舆论阵地，因为他不占领，别人就去占领，尤其是能够读书的都是中小地主，他们在省、府、县、学大造舆论，又当如何？
他不是要在中原之地大搞均分田地，不分善恶，从根本上摧毁一个阶级。
而是要以司法狱讼名义，将豪强劣绅定点清除，缓和一下尖锐的社会矛盾。
至于拼音简化字扫盲，开启民智，这都是他真正掌柄国政之后，攀科技树以后的事了。
事实上，在未开启工业化前，低下的生产力根本就养不起那么多不事生产的人上人，都读书当官，都坐轿子，谁来种田？谁来抬轿子？
那些掌握了文科知识的读书人，如果没有就业，将成为庞大的社会不安定因素，统治成本也会相应上升。
科举教育终究要服从于工业门类的发展，要以社会需求为导向。
工业化时代的开启，自然而然需要受过初等普及教育、知识技能的劳动者投入生产部门，这是经济基础的变革，在迫切呼唤政治上层建筑的适应和匹配，你不适应，它帮你适应和匹配。
贾珩思量着，看着时而迷茫、时而恍然的许姓参议，叮嘱道：“稍后，本官将方式方法记录成册，你回去揣摩，如有不懂的，及时来问。”
其实，官办邸报，就有时政要闻，比如某某大员被吏部任命到何地，不过更多是面向官府和士林。
“下官领命。”许参议拱手应命，也明白过来，旋即，面上现出思索，问道：“大人，报纸如何命名？”
官办报纸总要有个名字。
贾珩思忖了下，说道：“就唤为大河报吧。”
许参议思量了下，眼前一亮，恭维说道：“大河滔滔，浊浪排空，制台大人好文采，好名字。”
贾珩也不以为意，这等旧文人就善于牵强附会。
等许参议领着差事前去学政衙门寻找学政招募人手。
贾珩转而看向冯廉道：“冯公，人手招募齐全之后，河工衙门的人，就要陆续施工。”
冯廉道：“这几天已经动工了，疏浚河淤，工程量并不多。”
通济渠因为朝廷一直用来向关中转运漕粮，其实，情况不算太恶劣。
“远一些的黄河河堤也要修修才是，以防再次泛滥成灾。”贾珩道。
待打发藩臬两司官吏离去，官厅之中就仅仅剩下京营的一干将校。
不仅有瞿光、蔡权这等在果勇营中的老班底，也有戚建辉，谢鲸，庞师立这等在贾珩掌管京营后主动靠拢而来的将领。
贾珩看向戚建辉，道：“戚同知，你和蔡游击、庞将军，将京营几营步卒排班，以备上堤。”
戚建辉、庞师立纷纷称是。
贾珩将目光先看向蔡权，他已行文兵部，保举蔡权为参将，如事无意外，最近会有公文降下。
投向瞿光，说道：“瞿将军，本帅已向朝廷保举你为都指挥使，先将都司宣武、汝宁、南阳两卫的兵马筹建起来，兵马成型之后，这些人也要发往河堤，修建堤堰。”
瞿光心头一喜，拱手道：“末将这就拣派人手，组织兵马。”
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