若是认真估算，百雀领目前的军队数字连十万都不到，其余全是系统兵种。
现在周开承麾下虽然有一千万人口领民，但超过十分之一都算是奴役来的，就算有萧何一直在实行公民制度，却也仅仅让一百万人归心。
民兵的成立不仅是为了兵源，更多的是周开承想用这些民兵来维持领地的稳定。
百雀领毕竟只是一个小领地，目前不止军政体制不完善，储备也不算很足。
要是没有系统武将，以及召唤武将，领地中根本没有一个足够的将领统帅三十万大军。
“主公莫不是失心疯了！”
这是王怀远和林开光两人脑海同时冒出来的念头。
他们不知道民兵的存在方式，以为民兵是士兵无二。
如今周开承要在领地中实行民兵策略，在两人看来就是穷兵黩武的做法。
“主公……”
迟疑半天，林开光硬着头皮想到劝解周开承放弃民兵策略。
“林将军有什么话直说无妨，本君说过言者无罪。林将军大可放心大胆的说，本君不会降罪于你的！”
周开承看向林开光道。
“属下这便直言了了。”
林开光拱了拱手道：“属下愚钝，听主公的意思是让属下一直负责招募士兵，只要有兵源那么就源源不断的招募，请问主公是这个意思吗？”
“是民兵，当然了，林将军也可以将之看作士兵。”
周开承笑道。
“可是这……”
林开光欲言又止。
周开承摆摆手道：“林将军不必紧张，你担忧的本君自然知晓。”
“穷兵黩武的事本君不会去做，本君让林将军招募这些士兵，林将军可以看作是将领地中的子民招募起来进行操练，提高他们的身体素质。”
顿了顿，周开承又道：“现在领地有大兴之势，且粮草充足。
但领地中无形的隐患却也很多，安稳是本君一直注重的问题。
这些民兵的作用就是为了以备不时之需，维护领地中的安全！”
林开光和王怀远对视一眼，两人这会已经明白周开承的意思了。
林开光又问道：“这民兵的数量多少合适？如此属下也好全力准备，为主公折中选优。”
周开承沉吟一会，道：“领地中只要有意向参军的，都可以招募。
不仅是领地中，在之后本君的大军每打下每打下一个领地，那就招募一个领地。
本君的底线就是没有底线，林将军可以完全按照领地的钱财来进行极限的招募兵马！”
林开光本就有些佝偻的身子此刻显得更加的弯曲，他被周开承的话给吓到了。
“主公！”
过了好一会，王怀远才开口道：“如此做法，岂不是正应了穷兵黩武一词？
如今领地中虽然虽然现在钱粮武器等储备足够，但是这种做法无疑会让其他领地警惕，不仅仅是北荒之中，就算是北荒之外的领地也会对我们心怀警惕。
若是引来北荒之外的领地出兵，到时候我们就会面临腹背受敌的情形。”
周开承沉默下来，心中对两人的反应有些不满意，但也明白两人是关心则乱，他也不好怪罪。
只好耐着性子给两人解释了一番民兵的作用。
直到周开承嘴巴说干，两人才明白民兵到底有什么作用。
“还请主公赎罪，是我等无知，不知主公的远见。”
两人恭身道。
周开承摆摆手，“无妨。”
随后周开承将民兵得事完全交给林开光，王怀远则是作为辅助，两人同时操办招募民兵一事。
交代好了民兵一事，周开承又转头询问了萧何。
“萧先生，本君交代你策划的军政体制的事策划得如何了？”
萧何出声道：“进展缓慢，如今不过是策划了三成。”
周开承听了也不在意，“无妨，此事不急，慢慢来便可。”
顿了顿，周开承的视线在众人身上扫过，一脸严肃的说道。
“众位将听令！”
“末将在！”
众人齐声应是。
周开承神色平静，内心却是激荡不已。
他知道，随着他这一次他的命令发布下去，那么便是代表着北荒这一隅之地将会掀起腥风血雨，整个北荒都会陷入到可怕的战争中去。
一言而定天下事，这才是一个君主的象征。
虽然周开承现在还定不了天下，但是定北荒还是可以的。
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