这个难点就在于人家居无定所，中原王朝基本无法监控他们的行为。
而他们一旦定居了。
就会形成城市，形成村落，形成聚集点。
就像中国后世一般，变成省市县。
定居生活的游牧民族还会有危险吗？
答案是没有了！
只要他们定居下来，就会被中国的王朝所统治。
刘彻可以委派官员，可以建立亭里，甚至修建直道。
这样，用不了十年，定居点的游牧部族，就会成为中国人。
无他，一是定居后，可以洗脑，可以宣传，将底层牧民洗成中国人，让他们从向自己的主人效忠，转而变成为大汉王朝效忠。
他们过去需要承担无比沉重的负担，甚至除了每日主人赏赐的食物，他们没有任何财产。
但，现在，刘彻慷慨的准许他们拥有自己的财产甚至人身自由。
这样底层牧民就不会有想要叛乱的心。
讲道理的话，全球民族，都是这样的。
但凡能活命，谁愿意去打仗，跟人争个你死我活？
至于那些贵族，也会获得比他们之前更好的生活和环境以及待遇。
靠着放牧，苦哈哈的看天吃饭。
那里有坐地剥削和抽成来的爽？
就像现在的濊人，沧海君金信不就死都不愿意回到过去了吗？
他现在不就成为了一个死忠脑残的诸夏民族主义者，天天口头禅就是：吾乃青阳氏之后，生来贵胄！
这货甚至连韩王萁准都不放在眼里。
濊人之所以如此老实。
刘彻很清楚，根本不是大臣奏疏里说的‘陛下嘉大惠，泽被苍生，沧海君感恩而拜，沐德而臣’。
事实的真相是——濊人脚边，有着一个几乎永不枯竭的宝库。
每年夏季，大马哈鱼的洄游，创造了无数的经济效应。
之前濊人挨饿，是因为他们只能靠着简单的工具徒手捕鱼。
但汉军来了之后，用围网、拖网，教大马哈鱼做鱼。
去年一年，捕获量高达二十万石之多。
折算为后世的数字是接近五千吨的鲜鱼。
哪怕是其中大部分都晒成了鱼干，但边角料和剩下的鱼获，做成工资发给帮忙晒鱼的濊人，也足够让他们吃饱喝足。
更何况，怀化的淘金潮，带动了当地的经济发展以及与中国内地的经济交流。
大量的财富瞬间涌入涌出。
濊人的贵族，便是个白痴，只要坐地收钱，也能过上小康生活。
随便一个小贵族的日子，现在都可能要比以前的金信这个濊人共主的日子还要爽。
这些家伙就像后世****暴富的煤老板一样，整天陶醉于纸醉金迷之中，那里还有心思去想其他事情？
而下层濊人，一方面现在最起码能吃饱肚子，而且，有女儿的人家，基本都找了个汉人女婿，小日子过的挺滋润，滋润不会去想其他事情。
而其他没有女儿或者汉人女婿的家庭，只要不懒，基本上都能找到事情做。
当地就业率不是百分之百，而是百分之两百！
连倭奴都能找到工作！
连倭奴都能供不应求！
所以说啊，当年商汤祭天，祷告上苍，训诫后代子孙说：四海穷困，天禄永终。
确实是至理名言。
不管什么人，哪怕是黑叔叔，只要吃饱了，就不会闹事。
但，刘彻知道，濊人只是特例。
谁叫人家那地方物产丰沛，而且地广人稀呢！
但草原上就不同了。
除了牲畜和绿草，茫茫大草原，少有天堂。
连匈奴的单于庭都需要四季追随雨水而动，其他部族的日子，就更不用想了。
历史告诉刘彻，大凡草原部族南侵，除了少数时候，其他多数时间，都是因为他们被灾难袭击，活不下去了，于是就互相攻伐，兼并，然后诞生一个霸主，这个霸主再带着他们，像蝗虫一样抢掠。
然而，一旦他们定居之后，其腐化速度和战斗力下降的速度，肯定让人瞠目结舌。
而想要让游牧民族定居下来。
刘彻要解决两个难题。
第一个是他们的牲畜的饲料来源问题。
这一点，刘彻可以通过大量建造青储窖和发展苜蓿草种植来做解决。
实在不行，最多扩大其部族的领地范围嘛。
反正草原这么大，有着足够的生活空间，来安置那不过几百万的人口。
反正百年之内，以辽阔的大草原的的空间来看，足以安置这些人和他们的后代了。
至于百年后？
中国应该已经能看到蒸汽机在轰鸣，铁甲滚滚了。
那个时候，草原民族永远无法威胁中国的文明了。
但另外一个问题，则需要实践和摸索来解决了。
那就是，他们的生活问题。
人家养的牲畜，总要卖掉，才能产生收益吧。
人家不可能只靠吃奶制品就活下去的。
没有维生素，没有微量元素和其他营养物质的摄入，他们迟早药丸。
但，刘彻不是圣母，更不是圣人。
中国的商人和统治阶级就更可怕了。
有钱不赚王八蛋。
只要能赚钱，别说坑蒙拐骗了，就是投毒卖假药，也是眼睛都不眨一下。
更何况，刘彻准备慢慢释放资本主义这头怪兽。
而这头怪兽，可是要吃人的！
甚至于，草原上的游牧民族，就是刘彻为这头怪兽准备的第一道点心，正餐则是三哥家勤劳勇敢善良的人民。
刘彻寄希望于这头怪兽能够吃饱以后，不来祸害他的国家和人民。
然后用一千万甚至更多人的死亡，让这头怪兽能成长到打领带的阶段。
但这是以后的事情了。
甚至是刘彻死后的事情了。
现在，尤其是最近二三十年，刘彻需要让人尝到甜头。
不管是草原还是中国的贵族士大夫们，他们必须在这个过程中尝到甜头，然后自动自觉的成为新兴资产阶级的一员。
唯有如此，才能让资本主义的萌芽，真正在中国生根发芽！
反正，刘彻无法想象，一个没有与权贵结合，拥有广泛认可的资本主义能在中国生根发芽。
反之，只要能与权贵的利益结合起来，获得广泛支持，形成一个全新的利益阶级。
那么，资本主义的发芽和茁壮成长，是几乎不用去想的事情！
就像数百年前，春秋战国之交，当地主阶级兴起，而且得到了列国贵族和王族支持后。
周礼、周制，井田制以及奴隶制，一起被扫到了的历史的垃圾堆。
为了发展和壮大自己，法家甚至喊出了‘刑无等级’的口号，而黄老派也发明了‘无为而治’‘法无禁止则不纠’的思想。
正是因为，刘彻看到了春秋战国的历史演变，也看到了后世的历史发展过程，尤其是那个名为图朝的时代的崛起过程。
因此，刘彻深深知道和明白。
在中国，口号啊理论啊什么的，都是虚的。
只有好处和利益，恒久存在。
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