如果兵器收缴之后放在库房里面，那么就很可能会被人开库盗用，而如今铸成农具，一方面可以方便当地百姓生产，另一方面也是降低了再起纷争的危险性。
这是赵政提出「铸剑为犁」这一决策的另一个原因。
他当然不是脑袋一热想要安慰民心或者单纯为了耍帅才这样决定，作为吕安养大的孩子（异人：？？？），他从小受到的教育便是能够一箭三雕的绝不一箭双雕。
而正是这一决策能有的好处不少说服了蒙骜，刚刚攻下此处正需要修整的秦军才会去费这番功夫收缴兵器。
青年退后一步，又慢慢展开了另一张图，上头依然是一个饼状图，他点了点圆形中的占比最大的两块：“其次，便是人。”
“东郡现有已登记人口中，六成为原人口，三成为奴隶，一成为野人。”
这里的野人并不是指未开化的那种山民，而是指住在城池之外的人民。
和后世相对和平的时代中，由于城内人口满溢并且缺少土地而不得不分流一部分人居住到城外，以至于城外遍布村落的情况不同，战国时代在城郭之外居住的人毫无安全感可言，他们随时有可能被外来的军队和山匪劫掠。因此，在这个战火纷飞的时代还住在城外的人或是逃奴，或是穷人，他们是没有办法入城正常居住也没办法得到守城兵士们保护的存在。
但这次秦国将这些人都纳入了东郡治下，并且在统计了人口后，他们还分到了田产。
吕安指了指这四成新增人口，“这些人是因秦国得到了土地和自由，如果他们愿意背叛秦国，那一定是有更大的利益。”
吕安重新点了点六成人口，“这其中又有四成是寻常平民，是并未失去利益的，而剩下的两成……”
“是潜在危险。”蒙恬接口，“需要关注。”
几个年轻人都点了点头，这很好理解。
“那最后的原因呢？”赵政看了看被吕安取来朱色笔勾勒出的两成人口，他咂咂嘴，“这些人若是要反，自然是为了利益。只要东郡重归魏国，那他们就能得到原有的土地和努力，但他们又要怎么鼓动别人陪着他们一起造反？”
“如果东郡重回魏国，这些现在是民籍之人岂不是又要重归奴籍？他们没有那么傻吧？”
“是没有那么傻，但也不是不存在例外……”吕安勾了勾唇，“有些人虽是奴籍，但也未必需要种地谋生啊。”
堂中几个年轻人都皱起了眉，他们年纪不大，正是最能拼搏的年岁，自然完全不能理解这种就为了享受，宁可降格做个三等公民的事情。
吕安并不打算和这些人多提这个问题，这必然是他们无法理解的领域，大家三观不一样要怎么站在同一思考线上，他敲了敲屏风，又袖手道：“如今东郡大体上还是趋于平稳，危机尚且存在，这种危机可能需要十年二十年才会渐渐消弭，要小心，却也不必过于小心。”
他勾了勾嘴角，笑容中带着些笃定：“只要百姓们有田种，看得到收获看得到未来就不容易起乱子，至多就是将东郡当做是一个干稻草棚，不要给它火星便是了。”
几个年轻人闻言都微微一愣，他们直觉吕安的治理态度和他们所受到的教育有很大的不同，但一时半刻之间似乎也找不到其中有什么问题。总觉得哪里有些怪怪的，还未等他们反应过来，吕安便继续道：“所以，我打算进行第二步了。”
闻言，几人眼睛纷纷一亮，青年站在堂中，勾着嘴角一派清隽风流的模样，说出来的话却极具杀伤力。
决了挨打、挨饿的问题之后，自然要解决挨骂的问题。
在战国时代，六国之间的隐台词就是：只要骂秦国就是政治正确，只要你和我一起骂秦国，那我们就可以做朋友。
没错，就是这么的招人恨。
作为所有作品中的最大反派角色秦国，要想解决挨骂问题并不容易。要说秦人该不该被骂？呃，老秦人确实干了不少不地道的事儿，但是秦国口碑这么差，多少也是众口销金的结果。
秦人旁的不说，唯才是举以及注重民生以及律法之前人人平等这一点还是走在六国前列的。但很可惜，这一点多半只在国内得名，甚至于，被秦国拙劣的自我宣传能力拖累，就连不少老秦人自己都不觉得这是什么了不起的事情。
这就不可以啦！
吕安觉得，作为位于秦国最东端口，和其余四国直接或者间接接壤的一个郡，又有良好的水路、陆路交通条件的东郡就该承担起一部分宣传的重要责任来。
而他宣传的手段自然就是——推广秦字。
而要让本身就已经拥有自己文化的魏国百姓学习秦国文字，最最重要的手段自然就是能够将当地的官员推入咸阳的举荐权啦！
没错，继蜀郡之后，东郡也拿到了三个可以推举的名额。
当将旨意颁布下去后，吕安仿佛能够感觉到不用多久就会被各位同僚投射过来的凶恶眼神。但他能怎么办呢？如果没有萝卜吊着，要怎么鼓励当地民众学习秦国文化？
招不在老，好用就好啊。
但当这条命令被送到各地县衙后不久，郡守府就等来了第一位正式的访客，而让人意外的是，此人来访的目的并不是为了推举，而是单纯为了贴在各县衙布榜处的秦纸。
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